Ley de Ordenación Sanitaria de Canarias: estructura y contenido

Ley de Ordenación Sanitaria de Canarias

03. LEY DE ORDENACIÓN SANITARIA DE CANARIAS Tema 3 .- Ley de Ordenación Sanitaria de Canarias. Estructura y contenido. Servicio Canario de la Salud y normativa de desarrollo. Organos de dirección y de participación comunitaria en el Servicio Canario de la Salud. Plan de Salud de Canarias. La Ley 11/1994, de 26 de julio, de Ordenación Sanitaria de Canarias regula el sistema sanitario en Canarias, establece el ámbito normativo de la política de sanidad en la comunidad autónoma, en base a competencias transferidas por el Estado, mediante el Real Decreto 446/1994 por el que se establece el traspaso de las competencias en materia de sanidad a la Comunidad Autónoma de Canarias. Define la organización y coordinación de los servicios sanitarios, se crea un Sistema Canario de Salud, se regulan actividades y servicios para la protección de la salud y se organiza el Servicio Canario de Salud bajo la dirección del Gobierno de Canarias.

Esta Ley establece la estructura y contenido del sistema de salud en las Islas Canarias. El Servicio Canario de la Salud (SCS) es el órgano encargado de gestionar la prestación de servicios de salud en la región, y cuenta con normativa de desarrollo para regular su funcionamiento.

Dentro del Servicio Canario de la Salud existen órganos de dirección y de participación comunitaria, que tienen como objetivo garantizar una gestión eficiente y transparente de los servicios de salud en Canarias. Además, se establece un Plan de Salud de Canarias que guía las políticas y acciones en materia de salud en la región.

Estructura de la Ley de Ordenación Sanitaria

Es una ley compleja en cuanto a su estructura, recogida en 112 artículos que se desarrollan de la siguiente manera: Título Preliminar. Objeto y alcance Título I. Sistema Canario de la Salud Capítulo I. disposiciones generales Capítulo II. derechos y deberes de los ciudadanos del SCS Capítulo III. plan de salud de Canarias Capítulo IV. órganos de dirección y participación del SCS 103. LEY DE ORDENACIÓN SANITARIA DE CANARIAS Título II. estructura pública sanitaria de Canarias Capítulo I. definición y funciones Capítulo II. intervención administrativa de las actividades que pueden repercutir sobre la salud Capítulo III. asistencia sanitaria Capítulo IV. infracciones y sanciones Capítulo V. competencia de las Administraciones Públicas de Canarias Título III. Servicio Canario de la Salud imp! Capítulo I. disposiciones generales Capítulo II. atribuciones de los órganos de gobierno de la Administración de la Comunidad autónoma respecto del Servicio Canario de Salud Capítulo III. órganos centrales Capítulo IV. áreas de salud Capítulo V. red hospitalaria de utilización pública Capítulo VI. centros y establecimientos del Servicio Canario de Salud Capítulo VII. medios personales Capítulo VIII. medios materiales y régimen patrimonial Capítulo IX. régimen económico financiero Capítulo X. régimen de impugnación de los actos Título IV. docencia e investigación Capítulo I. docencia Capítulo II. investigación 8 disposiciones adicionales 5 disposiciones transitorias 1 disposición derogatoria 1 disposición final

Contenido de la Ley de Ordenación Sanitaria

Su contenido, podemos resumirlo de la siguiente manera: 203. LEY DE ORDENACIÓN SANITARIA DE CANARIAS Título I. Sistema Canario de la Salud El Sistema Canario de la Salud es un conjunto de actividades y servicios públicos y privados que funcionan de manera cooperativa y ordenada para promover y proteger la salud, prevenir enfermedades y garantizar asistencia sanitaria. El Gobierno de Canarias se encarga de dirigir, planificar, supervisar y controlar el Sistema. Sus funciones incluyen la promoción de la salud, la prevención de enfermedades, la protección frente a factores de riesgo, la asistencia sanitaria universal, la rehabilitación e inserción de los pacientes. Se rige por principios como la complementariedad de los medios públicos y privados, la igualdad de acceso a los servicios, la participación de la comunidad en su control y la eficiencia en la gestión de recursos.

Derechos y Deberes de los Ciudadanos en el Sistema Canario de Salud

En el Sistema Canario de la Salud, los ciudadanos tienen derechos como el respeto a su personalidad, confidencialidad de la información, acceso a la información sobre su salud y elección de médico, entre otros. También tienen deberes como cumplir con las prescripciones sanitarias, colaborar en la prevención de riesgos y respetar a los profesionales sanitarios. La Administración sanitaria garantiza la información sobre derechos y servicios sanitarios, así como la confidencialidad de la información de los pacientes. Las infracciones a estos derechos y deberes pueden ser sancionadas y se fomenta la participación de la población en el sistema de salud. Además, hay una Oficina de Defensa de los Derechos de los Usuarios Sanitarios para atender solicitudes y reclamaciones de los usuarios.

Plan de Salud de Canarias

Se establecen las características del Plan de Salud de Canarias, que es un instrumento estratégico que coordina y planifica las actividades de promoción y protección de la salud en el Sistema Canario de la Salud. Incluye análisis y evaluaciones de problemas de salud, recursos utilizados, objetivos a alcanzar, programas y actividades de los sujetos del sistema. Elaborado por la Consejería de Salud con la participación de las áreas de salud y otros organismos relevantes, y aprobado por el Gobierno de Canarias. Una vez aprobado, el Plan es vinculante para todos los sujetos del sistema y se somete a evaluación y revisión periódica.

Órganos de Dirección y Participación del Sistema Canario de Salud

Por último, se contemplan los órganos de dirección y participación del Sistema Canario de la Salud. El Consejero de Sanidad es el responsable de la política de salud y de su ejecución, garantizando el funcionamiento administrativo a través de los órganos de la Consejería. 303. LEY DE ORDENACIÓN SANITARIA DE CANARIAS El Consejo Canario de la Salud, como principal órgano de participación comunitaria en el sistema, está presidido por el titular de la Consejería y cuenta con representantes de diversos sectores.

Sus funciones incluyen asesorar a los órganos del sistema, verificar el funcionamiento de los servicios sanitarios, proponer prioridades de actuación, informar sobre el Plan de Salud de Canarias, conocer modificaciones del mapa sanitario y fomentar la participación ciudadana.

Estructura Pública Sanitaria de Canarias

Título II. Estructura pública sanitaria de Canarias La estructura sanitaria pública canaria desarrolla funciones de salud pública, prevención de enfermedades, protección medioambiental, vigilancia epidemiológica, promoción de la salud laboral, alimentaria, mental y bucodental, entre otras. También brinda asistencia sanitaria en todos los niveles, atención a grupos de riesgo, docencia e investigación en salud, evaluación de la calidad de los servicios, salud laboral y otras actividades relacionadas con la promoción y protección de la salud.

Intervención Administrativa de la Autoridad Sanitaria

Las Autoridad Sanitaria de Canarias tiene el poder de inspeccionar e intervenir en actividades, servicios, centros o establecimientos sanitarios que puedan estar relacionados con cualquier riesgo para la salud individual y/o colectiva.

Pueden establecer medidas de prevención en sistemas de información, limitaciones preventivas, registros, autorizaciones administrativas y regulaciones de publicidad por incumplimiento de los requisitos exigidos para su instalación y funcionamiento. Además, pueden adoptar medidas de protección y órdenes de ejecución en caso de riesgos inminentes para la salud como ordenar la suspensión provisional, prohibición de las actividades y clausura definitiva de los centros y establecimientos Las intervenciones administrativas de las actividades que puedan repercutir sobre la salud, deben cumplir con principios de proporcionalidad, necesidad, mínima afectación a los derechos constitucionales y colaboración voluntaria. Asimismo, la consideración de Autoridad Sanitaria y Agentes de la Autoridad en el artículo 28 de la Ley de Ordenación Sanitaria de Canarias, fue modificado por la Disposición Final 1ª de la Ley 2/2022, de 6 de junio, por la que se establece el régimen jurídico de alerta sanitaria y las medidas para el control y gestión de la pandemia de Covid-19 en Canarias, estableciendo que tienen carácter de Autoridad Sanitaria, el Gobierno de Canarias, el Consejero de Sanidad, la persona titular de la Dirección del Servicio Canario de la Salud, 403. LEY DE ORDENACIÓN SANITARIA DE CANARIAS la persona titular del Centro Directivo competente en materia de salud pública y las personas que ostenten las presidencias de los cabildos y las alcaldías. El personal de la Autoridad Sanitaria, en funciones de inspección, tiene la condición de Agente de la Autoridad y está autorizado a ingresar a centros o establecimientos sin previo aviso, realizar pruebas, tomar muestras y tomar medidas de protección en caso de urgencia. Las personas y entidades están obligadas a permitir inspecciones y colaborar con las autoridades sanitarias. Los hechos constatados durante las inspecciones tienen presunción de veracidad. La Autoridad Sanitaria puede solicitar apoyo de otros órganos administrativos o fuerzas de seguridad del Estado en caso de estricta necesidad.

Asistencia Sanitaria y Medicamentos

Los centros, servicios y establecimientos sanitarios ofrecen asistencia integrada a través de distintos programas. La asistencia se organiza en niveles de atención primaria, especializada, hospitalaria y extrahospitalaria, y sanitaria de urgencia. La Red de Asistencia Urgente atiende la demanda urgente con un Plan Canario Regional de urgencias. La Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias es responsable del suministro, distribución y uso de medicamentos, garantizando su calidad y su uso racional. Las farmacias colaboran en asegurar el uso adecuado de los medicamentos y en programas de educación sanitaria e información epidemiológica.

Infracciones y Sanciones Sanitarias

Las infracciones sanitarias se clasifican en leves, graves y muy graves, teniendo en cuenta factores como la intencionalidad, reincidencia, gravedad y riesgo para la salud. La responsabilidad en vía sancionadora requiere dolo, culpa o negligencia, aplicable a personas físicas y jurídicas. Las medidas de policía administrativa por un Agente de la Autoridad, como la clausura de establecimientos sin autorización o el retiro de productos por razones de sanidad, no tienen carácter de sanción. Se busca corregir defectos o cumplir requisitos de higiene o seguridad, sin castigo.

Competencias de las Administraciones Públicas de Canarias

Por último, se describen las competencias de las Administraciones Públicas de Canarias en materia de salud, que se dividen entre la Administración de los Cabildos, Ayuntamientos y las corporaciones locales. Cada una de estas entidades tiene responsabilidades específicas, como el diseño y ejecución de la política de salud, la gestión de prestaciones sanitarias, el control sanitario del medio ambiente, la participación en consejos de salud y la colaboración en convenios de colaboración para el desarrollo de los Planes de Salud de las Áreas y en su caso, de las Zonas Básicas de Salud. 5