La Educacion Especial en el marco de la LOGSE y las Necesidades Educativas

Introducción a la Educación Especial y la LOGSE

Aunque me crean o no en nuestras aulas existen Superhéroes y Superheroínas, ya que cada niño y cada niña tiene un poder especial o capacidad diferente al resto. Por lo tanto, como docentes, debemos adaptarnos y creer en ellos y en ellas para sacar el mayor rendimiento de sus capacidades. ¿Cómo podemos lograr esto? Siendo maestros/as TIC, pero no en cuanto a nuevas tecnologías (que también) si no dándole otra asociación a estas siglas como educadores: T de trabajador, I de inclusivo y C de comprometido. Sólo así, seremos capaces de transmitir a nuestro alumnado pasión e ilusión, que es lo que nos impulsa a seguir adelante, a enfrentar desafíos y a superar obstáculos.

Con todo, como profesionales de la EE y en concreto de la Audición y Lenguaje, para hacer efectiva la respuesta adaptada a nuestros Superhéroes y Superheroínas, es necesario vincularnos con el marco normativo de la Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE) a lo largo del presente tema. A su vez, cabe mencionar que la Educación Especial puede ser definida como el "conjunto de recursos personales y materiales puestos a disposición del sistema educativo para que éste pueda responder a las necesidades educativas que de forma transitoria o permanente que puedan presentar algunos alumnos, para garantizar los derechos de todos los individuos a una educación de calidad y a un desarrollo integral y a una atención individualizada, en función de las distintas necesidades, ritmos y estilos de aprendizaje". Por ello, no podemos dejar de lado la necesidad de comprender y aprender de la historia para trabajar por la reducción de las desigualdades sociales y construir un futuro más democrático en la escuela, porque tal y como dice WILLIAMS (1990) que "la Educación Especial sea, en primer lugar, educación y, en segundo lugar, especial".

La Educación Especial en el marco de la LOGSE y su desarrollo normativo

Una de las definiciones sobre la Educación Especial que resume bien el presente tema es, sin lugar a duda, la propuesta por GARANTO (1993), que decía que la Educación Especial "es aquella que ya no puede entenderse como la educación de un tipo determinado de personas, sino como un conjunto de recursos educativos, puestos a disposición de los alumnos que en algunos casos pueden necesitarlos de forma temporal y en otros de forma permanente. Es la respuesta o tratamiento a las necesidades especiales de un niño con el fin de aproximarlo a los objetivos propuestos". Así pues, a partir de esta definición y por razones de estructura y coherencia, es necesario dividir este apartado en tres epígrafes, siempre teniendo como elemento central la publicación de la LOGSE.

La Educación Especial antes de la LOGSE

Desde su promulgación en el año 1990, la LOGSE ha supuesto un importante hito de inflexión en la forma de replantearnos el sistema educativo español, ya que fue el modelo pedagógico el que desbancó al modelo clínico de los comienzos de la Educación Especial. Sin embargo, no podemos obviar que todo texto legal tiene unos antecedentes, tal y como son las siguientes normativas:

• Ley Moyano (1857): se establecía el derecho de todos los individuos a ser educados. Aunque no tuvo repercusión a nivel práctico, sí sirvió de base para las diferentes reformas que se llevaron a cabo en el siglo XX como la posterior normativa.
• Ley del 17 de julio de 1945: que contempla los instrumentos oficiales para la enseñanza de los deficientes mentales. Se crea el Patronato Nacional de Educación Especial (iniciativa privada). Se establecen las bases para acometer la organización de los CEE, proceso que culminará con la promulgación de la LEY 14/1970, de 4 de agosto, General de Educación y financiamiento de la Reforma Educativa (principios de normalización e integración).
• Ley General de Educación (LGE, 1970): supuso la puesta en marcha de la institucionalización de la Educación Especial y abrió las unidades de Educación Especial en los centros ordinarios, así como el carácter obligatorio y gratuito de la enseñanza obligatoria.
• Instituto Nacional de Educación Especial (INEE, 1975): formado por asociaciones de padres y madres que surgen ante la inactividad del Ministerio de Educación en relación con la EE.
• Constitución Española (1978): establece en el artículo 27 el derecho de todos a la educación y en el artículo 49 las políticas que se llevarán a cabo para prestar una atención especializada a disminuidos físicos, psíquicos y sensoriales.
• Plan Nacional de Educación Especial (1978): su innovación principal reside en aportar los principios de normalización de los servicios educativos, integración escolar, sectorización de los servicios e individualización de la enseñanza.
• Ley 13/1982, de Integración Social de los Minusválidos (LISMI): contempla los principios de normalización, sectorización, individualización e integración.
• Real Decreto 334/1985, de Ordenación de la Educación Especial: establece un conjunto de medidas para transformar el Sistema Educativo con el fin de que el alumnado con NEE alcance los objetivos establecidos con carácter general en la medida de lo posible.

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• Ley Orgánica del Derecho a la educación (LODE, 1985): establece los Programas de Desarrollo Individual (PDI) para los alumnos escolarizados en centros de Educación Especial y se reconocen en los centros educativos aulas especializadas y la participación del personal de atención educativa en el marco de la Educación Especial.

La Educación Especial y su desarrollo normativo en la LOGSE

La LOGSE configura un nuevo modelo de Educación Especial, que se caracteriza por un nuevo concepto de Necesidades Educativas Especiales (NEE), por la atención a la diversidad y por el modelo de enseñanza comprensiva que sigue.

Pero ¿a quién se dirige el término Necesidades Educativas Especiales? El nuevo concepto de NEE acoge a todos los niños y niñas que presentan alguna necesidad educativa bien sea de carácter permanente o transitorio. No obstante, este interrogante se retomará en el último punto del tema donde se profundizará en el estudio de este término.

La Educación Especial en la LOGSE hay que situarla en un marco más general que sería el constituido por la atención a la diversidad de necesidades de alumnado. Así la LOGSE propone un modelo de enseñanza comprensiva, es decir, una escuela comprensiva que parte de una serie de objetivos comunes válidos para todos los ciudadanos, independientemente de sus características individuales. Con todo, trae consigo modificaciones en la línea de un modelo pedagógico:

• Apoya diferentes modelos de escolarización atendiendo a las necesidades que puedan presentar los alumnos (CO, CEE y Educación Combinada), generalizando las figuras de los maestros de Educación Especial y los profesionales de la orientación educativa.
• Aboga por un único sistema de enseñanza y un único currículo, abierto y flexible que se adapta a las necesidades del alumnado, que permite realizar adaptaciones en diferentes niveles y grados, para ofrecer una respuesta educativa adecuada a cada uno. El currículo ordinario está articulado en tres niveles de concreción sucesivos, los cuáles están conformados por el Diseño Curricular Prescriptivo, el Proyecto Curricular de Centro (ahora Concreciones Curriculares) y las Programaciones Didácticas. Así, cabe afirmar que a estos tres niveles de concreción del currículo todavía podríamos añadirles un cuarto, tal y como afirman autores como BAUTISTA, siendo conformado por las Adaptaciones Curriculares.
• En su Capítulo V, concretamente en los artículos 36 y 37, la LOGSE plasma los principios de normalización e integración escolar, apareciendo la terminología de las Necesidades 3Educativas Especiales (NEE) y diseñándose un único sistema de enseñanza, de modo que los fines generales de la educación ahora son compartidos por todos los alumnos y alumnas.

Por otro lado, sobre la base de esta legislación y dando un paso más en la evolución de la Educación Especial, la LOGSE, estableció el desarrollo normativo de la misma, dando lugar a diversa legislación, entre la que cabe destacar:

• Real Decreto 696/1995 de Ordenación de la educación de los alumnos con NEE: incluye por primera vez a los alumnos con sobredotación intelectual (hoy en día Altas Capacidades Intelectuales) en el alumnado con NEE y reorganiza la Educación Especial: escolarizar en centros específicos a alumnos de 2º ciclo de EI; posibilidad de permanecer en los centros hasta los 20 años (modificado por la LOCE, 2002); necesidad de formación continua del profesorado; necesidades de la evaluación psicopedagógica como punto de partida de identificación de las NEE; necesidad de ajustes de acceso al currículo y Adaptaciones Curriculares ...

En el caso de nuestra Comunidad Autónoma, Galicia, en donde tenemos toda una serie de normativas legales centradas en la atención a la diversidad y en la atención educativa al alumnado con Necesidades Educativas Especiales (NEE), destacando las siguientes:

• Orden del 6 de octubre de 1995, que regulaba las medidas de atención a la diversidad de Refuerzo Educativo y Adaptación Curricular (derogada).
• Orden del 31 de octubre de 1996, que regulaba la Evaluación Psicopedagógica y procedimiento para escolarizar a estos alumnos (derogada).
• Orden del 27 de diciembre de 2002, (derogada) que proponía unas modalidades de escolarización que serán completadas por el Decreto 229/2011.
• Orden del 20 de febrero de 2004, por la que se establecen las medidas de atención específica al alumnado procedente del extranjero (derogada).
• Decreto 320/1996, de 26 de julio, de ordenación de la educación de alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales, el cual está derogado por el Decreto 229/2011, de 7 de diciembre, por el que se regula la atención a la diversidad del alumnado de los centros docentes de la Comunidad Autónoma de Galicia y la Orden del 8 de septiembre de 2021, que lo desarrolla.

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