Welfare State: la spesa per assistenza sociale in Italia

Welfare State: Spesa per Assistenza

Welfare state: la spesa per assistenza. La spesa per assistenza può essere divisa in tre grandi aree: programmi di contrasto alla povertà programmi di tutela di soggetti non autosufficienti e/o portatori di handicap; Programmi di sostegno alle responsabilità familiari

Spese per Assistenza: Contrasto alla Povertà

Spese per assistenza: il contrasto alla povertà Tra le spese per il contrasto alla povertà, la più rilevante è stata quella del Reddito di cittadinanza, introdotto nel 2019; L'assegno sociale: sussidio compatibile con il RDC ed esente IRPEF, di importo pari nel 2023 a 481 euro al mese (elevato a 488 per chi ha almeno 75 anni), per tredici mensilità, a favore di cittadini italiani e stranieri con almeno 67 anni e con reddito inferiore a 6.247 euro per il single e 12.495 per i coniugati. L'assegno sociale è un programma di contrasto alla povertà pensato per i soggetti anziani, che hanno la residenza effettiva stabile e continuativa in Italia per almeno 10 anni.

1Spese per assistenza: il contrasto alla povertà Pensione integrata al minimo, viene corrisposta al pensionato quando la sua pensione, derivante dal calcolo dei contributi versati, risulta al di sotto di quello che viene considerato il minimo vitale, pari nel 2022 a 525 euro mensili. L'integrazione è graduata e riconosciuta in misura intera a condizione che il pensionato e l'eventuale coniuge abbiano redditi non superiori ai limiti stabiliti dalla legge.

Spese per Assistenza: Non Autosufficienza

-Spese per assistenza: la non autosufficien za. Indennità di accompagnamento, che fa parte delle pensioni di invalidità civile, a carattere universale, ossia non subordinata alla prova dei mezzi. È costituita da un'indennità di 527 euro al mese nel 2023, per dodici mensilità, che viene corrisposta a soggetti non del tutto autosufficienti. Il contributo è erogato in misura uguale indipendentemente dal grado di non autosufficienza.

Spese per Assistenza: Sostegno alle Responsabilità Familiari

-Spese per assistenza: sostegno alle responsabilità familiari. I fondi espressamente dedicati alle persone con disabilità e alla non autosufficienza attualmente operanti sono:

• Il Fondo per le non autosufficienza istituito nel 2007 (circa 865 milioni di euro nel 2023).
• Il fondo per la disabilità e la non autosufficienza, istituito dalla legge di bilancio 2020 con una dotazione di 300 milioni a decorrere dal 2022;
• Il fondo per l'inclusione delle persone con disabilità: istituito dal d.l. 41/2021 don una dotazione di 100 milioni per ciascuno degli anni 2022 e 2023;
• Il fondo dopo di noi, rivolto ai disabili gravi privi di sostegno familiare istituito dalla l. 112/2016 (circa 76 milioni)
• I fondi per il sostegno del ruolo di cura e di assistenza del caregiver familiare (l.n. 205/2017), circa 30 milioni;
• Il fondo per l'assistenza all'autonomia e alla comunicazione degli alunni con disabilità, istituito dalla l. n. 234/2021 con una dotazione di 100 milioni a partire dal 2022
• Il fondo per l'Alzheimer e le demenze istituito dalla legge di bilancio 2021 con una dotazione di 5 milioni di euro

Assegno Unico Universale e Assegno di Maternità

Spese per assistenza: sostegno alle responsabilità familiari. L'assegno unico universale per i figli (D. Lgs. n. 230/2021), in vigore dal 2022, universale in quanto ai beneficiari, ma graduato sulla base della condizione economica del nucleo familiare misurata dall'ISEE. Assegno di maternità, a carattere universale, rivolto alle madri cittadine italiane residenti comunitarie o in possesso di carta di soggiorno, che, non essendo lavoratrici non beneficiano del trattamento previdenziale di maternità. E pari a 355 euro per cinque mensilità. La soglia di esclusione del beneficio, definita in termini di ISEE, è fissata nel 2022, a 17.748 euro.

Spese per Assistenza: ISEE e Means Testing

Spese per assistenza, means testing:ISEE L'ISEE ( D.P.C.M. 159/2013) misura la condizione economica di un soggetto o di un nucleo familiare e serve a stabilire il diritto all'accesso alla fornitura di prestazioni sociali agevolate. Tra i trasferimenti monetari di competenza del governo centrale, subordinati all'ISEE rientrano l'assegno alle famiglie con più di tre minori, l'assegno di maternità. Perché utilizzare l'ISEE e non il reddito imponibile ai fini IRPEF?

Componenti di Reddito e Patrimonio nell'ISEE

Spese per assistenza:IS EE Alcune componenti di reddito non fanno parte dell'imponibile IRPEF (attività finanziari, assegno unico, ecc .. ) Nell'ISEE la valutazione del reddito è integrata con una quota, pari al 20% della componente patrimoniale. Il patrimonio rappresenta infatti un indicatore autonomo di benessere. L'ISEE utilizza una scala di equivalenza, per tenere conto della diversa composizione dei nuclei familiari.

Determinazione delle Componenti Reddituale e Patrimoniale ISEE

1Spese per assistenza:ISEE Come si perviene alla determinazione delle due componenti reddituale e patrimoniale? Il punto di partenza è il reddito complessivo ai fini IRPEF ( che include il reddito catastale della casa adibita ad abitazione principale). A tale reddito vanno aggiunti: - i redditi fondiari di beni non locati misurati dalla rendita catastale rivalutata del 5% (che per opzione possono essere esclusi dall'IRPEF, ma rientrano nell'IMU); - I redditi soggetti ad imposta sostitutiva o a ritenuta a titolo d'imposta (contribuenti minimi, cedolare secca, premi di produttività); - il reddito figurativo delle attività finanziarie (obbligazioni, azioni, fondi di investimento, con esclusione di depositi bancari e postali). In questo caso la determinazione del reddito è effettuata in modo forfetario applicando allo stock dei valori patrimoniali mobiliare il tasso di rendimento medio dei titoli decennali del Tesoro. - vanno aggiunti poi tutti i componenti reddituali esenti da imposta (assegno unico per i figli, borse di studio, pensioni di guerra, assegno sociale ... ) La nozione di reddito utilizzata è al lordo dell'IRPEF.

Deduzioni dalla Nozione di Reddito ISEE

Spese per assistenza:IS EE Dalla nozione di reddito così ricavata vengono dedotte alcune componenti: - il costo dell'abitazione in caso di affitto: l'affittuario può dedurre il canone annuo di affitto fino a 7.000 euro, incrementato di 500 euro per ogni figlio convivente successivo al secondo; - redditi da lavoro dipendente e assimilati per il 20% degli stessi fino ad un massimo di 3000 euro a titolo di determinazione forfetaria delle spese di produzione del reddito per ciascun percettore; analoga deduzione vale anche per i pensionati fino al limite di 1.000 euro. - gli assegni periodici corrisposti al coniuge in caso di separazione e degli assegni corrisposti per il mantenimento dei minori nel caso i genitori non siano coniugati.

Componente Patrimoniale ISEE: Immobiliare

Spese per assistenza:IS EE La componente patrimoniale. È data dalla somma delle componenti patrimoniali dei singoli membri del nucleo. Essa è composta da una parte immobiliare e da una parte mobiliare. La componente immobiliare. Sono inclusi immobili, aree fabbricabili e terreni, valorizzati come nell'imu. Il valore degli immobili è al netto del mutuo residuo contratto per l'acquisto. Il valore della casa di abitazione è computato per i 2/3 della differenza tra il valore ai fini imu e una franchigia di 52.500 euro. La franchigia di 52.500 euro è aumentata di 2.500 euro per ogni figlio convivente oltre il secondo. Tale logica della casa di proprietà va intesa come modalità per equiparare il trattamento alle case locate (deduzione dei canoni d'affitto).

Componente Patrimoniale ISEE: Mobiliare

Spese per assistenza:IS EE La componente mobiliare. È costituita da depositi, titoli di Stato, obbligazioni, azioni, quote di fondi, valore del patrimonio netto delle imprese. È prevista una franchigia di 6.000 euro più 2.000 per ogni componente del nucleo fino ad un massimo di 10.000 euro. Il livello massimo di 10.000 euro è aumentato di 1.000 euro per ogni figlio componente il nucleo familiare successivo al secondo.

Scala di Equivalenza ISEE

Spese per assistenza:IS EE La scala di equivalenza. Si tratta di una scala costante pari a 0,65 del tipo S=N0,65 Che prevede alcune maggiorazioni in alcuni casi. +0,35 per ogni componente ulteriore rispetto al quinto +0,5 per ogni componente con disabilità media, grave o non autosufficiente I +0,2 in caso di tre figli, +0,35 in caso di 4 figli, +0,5 in caso di almeno 5 figli

Calcolo del Reddito Equivalente ISEE

Spese per assistenza:IS EE Il reddito equivalente è calcolato dividendo il valore del reddito netto familiare per un opportuno coefficiente di correzione (scala di equivalenza), che permette di tener conto dell'effetto delle economie di scala e di rendere direttamente confrontabili i livelli di reddito di famiglie diversamente composte. La scala di equivalenza (definita "OCSE modificata" e utilizzata anche a livello europeo) è pari alla somma di più coefficienti individuali (1 per il primo adulto, 0,5 per ogni altro adulto e 0,3 per ogni minore di 14 anni). Tutti i membri della stessa famiglia possiedono lo stesso reddito (individuale) equivalente netto. Numero di componenti Scala di equivalenza ISEE (N^0,65) 1 1,00 2 1,57 3 2,04 4 2,46 5 2,85 6 3,20 7 3,54

Tabella Scala di Equivalenza ISEE

-Spese per assistenza:IS EE Numero di componenti Scala di equivalenza (N^0,65) euro equivalenti 1 1,00 10000 2 1,57 15700 3 2,04 20400 4 2,46 24600 5 2,85 28500 6 3,20 32000 7 3,54 35400

Sostegno alle Responsabilità Familiari: Motivazioni

-Spese per assistenza: sostegno alle responsabilità familiari. Perché la società si deve far carico di aiutare coloro che decidono di fare figli? Correlazione negativa tra il numero dei figli e la condizione economica della famiglia? Famiglie con molti figli hanno maggiori probabilità di risultare povere. Chi fa figli sacrifica tempo e denaro rispetto a chi non ne ha (è una motivazione?) La nascita di un figlio è tendenzialmente frutto di scelte consapevoli e responsabili da parte dei genitori, al limite l'intervento pubblico dovrebbe essere richiesto solo se le condizioni economico-sociali fossero tali da dover intervenire.

Equità Orizzontale e Valore Sociale dei Figli

1Spese per assistenza: sostegno alle responsabilità familiari. Per una questione di equità orizzontale? Cioè per evitare che contribuenti con carichi familiari diversi vengano tassati allo stesso modo? Perché crescere ed educare i figli ha un alto valore sociale? La procreazione vista come esternalità positiva che va compensata al fine di evitare esiti sociali caratterizzati da sottoproduzione? Perché una popolazione numerosa è considerata rappresentativa della forza di una nazione? Perché i figli contribuiscono a rendere più sostenibile il finanziamento dei sistemi pensionistici?